“盡管眼下我們還沒有停產(chǎn)，僅維持每天不足百噸的生產(chǎn)量，堆積如山的煤也難以出手。”國內(nèi)產(chǎn)煤大省陜西省府谷縣一位擁有年核定產(chǎn)量100萬噸的“煤老板”向記者抱怨道。

截止到4月23日，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收613元/噸，這比春節(jié)前后630元/噸的價(jià)格又跌了近20元。而在產(chǎn)煤地煤炭坑口價(jià)也從春節(jié)前的280元/噸下跌到最低170元/噸。“眼下，我們每生產(chǎn)一噸煤，實(shí)際虧損十幾元，而地方政府還不讓我們停產(chǎn)。”上述“煤老板”說。減產(chǎn)，是個(gè)艱難的決定。而記者在陜北地區(qū)調(diào)查了解到，煤炭企業(yè)急切盼望通過稅費(fèi)減負(fù)來降低成本。據(jù)測(cè)算，目前稅費(fèi)在煤價(jià)中占比約為三成。

弱增速“拖累”煤價(jià)

“去年這個(gè)時(shí)候每天可以拉十五六（趟）車煤，而今年4月一天只能拉兩三趟了。日收入也從近2000元降到不足200元。”在陜西省府谷縣新民鎮(zhèn)一家煤礦從事煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)的孫剛最近已經(jīng)無活可干。他閑在離煤礦不遠(yuǎn)處的租住房間里看電視，焦急地等待礦上能開足馬力進(jìn)行正常的煤炭開采。

 他所在煤礦的老板劉成卻指著堆積如山的煤告訴記者：“我們雖然還在生產(chǎn)，但價(jià)格低、銷路不暢的現(xiàn)實(shí)，真讓人著急。要不是政府給企業(yè)打招呼不讓停產(chǎn)的話，我們可能放假了。”

 記者從陜北多位煤老板處了解到，目前在神木、府谷，每噸煤的坑口價(jià)格只有170元左右，這個(gè)價(jià)格已經(jīng)開始讓部分企業(yè)產(chǎn)生虧損。

“一噸煤的開采人力成本超過60元，管理成本20元，再加上財(cái)務(wù)成本以及稅費(fèi)，其形成的實(shí)際價(jià)格已經(jīng)達(dá)到170元到180元之間。”有的煤老板給記者算賬說：“從目前的實(shí)際價(jià)格看，噸煤價(jià)格實(shí)際上處于盈虧平衡的邊沿，而且目前的銷路也不暢。”為此，大批陜北煤炭企業(yè)只能通過限量來“扛日子”。

在產(chǎn)煤大省陜西，眼下發(fā)生的煤老板欲減產(chǎn)、限產(chǎn)來減小虧損的現(xiàn)象并非個(gè)案。

 價(jià)量齊跌已經(jīng)不局限于陜西省。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，4月19日，中國煤炭價(jià)格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）為167.6，比4月12日下降0.7個(gè)基點(diǎn)。截止到4月24日，焦炭天津港、連云港、日照港的港口庫存合計(jì)為254萬噸，總體居高不下。庫存量維持高位也是導(dǎo)致煤價(jià)低迷的另一個(gè)主因。

煤價(jià)三成已為稅費(fèi)

由于煤價(jià)持續(xù)低迷，原煤、焦煤生產(chǎn)企業(yè)不得不采取減產(chǎn)、減薪的方式來減輕損失。

然而，這或許只是煤炭“黃金十年”漸行漸遠(yuǎn)的開始。截至4月15日，23家已公布2012年年報(bào)的煤炭開采類上市公司中，有18家凈利潤同比下滑或出現(xiàn)虧損。其中，中煤能源、兗州煤業(yè)和鄭州煤電等公司凈利分別同比下降了3.99%、35.33%和33.82%。

日子漸緊的煤炭企業(yè)寄希望于有關(guān)部門預(yù)備試點(diǎn)的煤炭稅費(fèi)綜合改革。事實(shí)上，這一改革已經(jīng)在新疆、內(nèi)蒙古做好了前期試點(diǎn)準(zhǔn)備。

上述府谷縣的“煤老板”向記者訴苦道：“現(xiàn)在每噸煤給地方上繳的各種稅費(fèi)將近煤價(jià)的30%左右。”

“按照從量計(jì)征的方式，每噸焦煤需繳納資源稅8元，其他煤炭的稅額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省份的不同略有差異，從每噸2元～4元不等，再加上各種基金費(fèi)用，噸煤目前的實(shí)際稅費(fèi)近60元。煤價(jià)在三四百元的時(shí)候，這個(gè)數(shù)目不大，但如今煤炭的坑口價(jià)才不到200元，近三成的費(fèi)用確實(shí)是很大的負(fù)擔(dān)。”上述煤老板說。

從油氣資源稅改革的先例上看，由從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征是必行之路。眼下煤價(jià)處于低迷期，在業(yè)內(nèi)專家看來，推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革，正是成本較低的時(shí)候。

實(shí)際上，自上世紀(jì)90年代起，煤炭企業(yè)就一直在呼吁煤炭稅費(fèi)改革。在去年，部分地方對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施了減免有關(guān)基金費(fèi)用的政策。只是，這其中強(qiáng)調(diào)了煤炭稅費(fèi)改革對(duì)于地方財(cái)政增收的意義，煤炭企業(yè)能否因此減負(fù)仍是個(gè)問號(hào)。